智慧城市如何建？看看市民們怎么說 2016年09月27日09:59 來源：經(jīng)濟日報|
的建設，不僅可提高城市運行效率，也可使市民生活更加便捷。但智慧城市建設是一個長期復雜的過程，需要參與者協(xié)同合作，才能達到預期效果。
隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快，資源短缺、環(huán)境污染、擁堵等各類城市病逐漸成為困擾城市建設與治理的“頑疾”。讀者來信認為，智慧城市的建設，不僅可提高城市運行效率，也可使市民生活更加便捷。但智慧城市建設是一個長期復雜的過程，需要參與者協(xié)同合作，才能達到預期效果。
▲9月14日，技術人員在檢測智慧城管系統(tǒng)的運行狀況。該系統(tǒng)自運行以來，累計處理各類城市管理案件1243件，部門處置率達到96%，有力保障了城市運行。林世軍攝
▲9月19日，湖北省秭歸縣政務服務中心工商窗口工作人員正在向辦理營業(yè)執(zhí)照的群眾講解如何通過掃描二維碼隨時通過手機關注辦證情況。該縣利用“智慧城市”建設的契機，及時推動傳統(tǒng)政務服務向“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)了群眾辦事“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，一網(wǎng)式辦理”的目標。譚三要攝
產(chǎn)業(yè)助力智慧城市
大數(shù)據(jù)在智慧城市建設中發(fā)揮著巨大作用，一個城市要實現(xiàn)管理和運行的科學決策，必須依靠數(shù)據(jù)支撐。城市發(fā)展，需要通過大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應用，了解城市運況與發(fā)展態(tài)勢，為各部門協(xié)同工作、領導決策提供支撐，進而服務于市民。
廊坊市把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為首要產(chǎn)業(yè)加快推進，全力搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，努力提升智慧城市水平。但目前廊坊市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)還存在一些“短板”。一是產(chǎn)業(yè)集聚度不高。多數(shù)分散在廊坊開發(fā)區(qū)、固安高新區(qū)、燕郊高新區(qū)、龍河高新區(qū)等多個園區(qū)中，而且多處于產(chǎn)業(yè)中低端，創(chuàng)新型領軍企業(yè)尚未與周邊中小企業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條。二是企業(yè)研發(fā)投入不多。尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R D投入僅占全社會R D投入的47%，遠低于全省85%的水平。三是承載平臺不強。全市省級以上園區(qū)數(shù)量雖多，但園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)同構明顯，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的高端項目、成果和人才承載力不夠、吸引力不足。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個全新的、系統(tǒng)的業(yè)態(tài)，要將數(shù)據(jù)的應用價值挖掘出來，實現(xiàn)讓城市“發(fā)展更科學、管理更高效、生活更美好”的目的，需要做好以下幾方面工作。
一是加快產(chǎn)業(yè)培育。要狠抓一批大項目落地，抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)培育壯大，用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。二是搭好載體平臺。要加快建設信息經(jīng)濟示范區(qū)，著力打造大數(shù)據(jù)試驗區(qū)。三是注重示范應用。要堅持智慧政務引領，搞好智慧民生服務，以互聯(lián)網(wǎng)思維加快推進智慧工業(yè)融合發(fā)展。四是強化要素保障。要加快產(chǎn)業(yè)科研機構建設，健全完善政策措施，建立穩(wěn)定的人才隊伍，打造有利于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬環(huán)境。
(河北省廊坊市科技局局長楊中秋)
引導社會資本積極參與
從城市建設的角度來看，智慧城市是一種創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。不同于普通的城市基礎設施建設，智慧城市的核心是對城市進行再造，對城市的資源配置進行再整合，在更大程度上服務民生，增加市民的幸福感、滿足感。因此，以往政府“大包大攬”的模式并不利于智慧城市的建設。企業(yè)最了解民眾的需求，而且出于利益驅(qū)動，企業(yè)也會努力探索一種可以持續(xù)的商業(yè)化模式，從而推動城市資源形成良性循環(huán)。因此，調(diào)動廣大社會資本參與的積極性，應是未來智慧城市建設的最佳選擇。
一方面，政府應加強引導作用。如制定整體標準，保障國家，加強對市場提供服務的監(jiān)管等。在智慧城市建設中，政府應對各類智慧城市項目的影響因素進行科學評估，采取與之相適應的投資運維模式。
另一方面，對于智慧城市的投資則應更多地依靠社會資本，對民生服務類項目，只要不涉及國家機密、商業(yè)機密和個人，應最大限度地交由社會資本投資建設;對于社會管理類、基礎類、公益類項目，應創(chuàng)新投融資模式，積極推動政企合資共建，推動制定政府購買服務指導性目錄，鼓勵政府通過委托、承包、采購、租賃等方式向企業(yè)購買服務;對于智慧旅游、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)類項目，政府可投入少量引導資金，制定激勵和扶持政策，吸引社會資本進行投資建設。
此外，針對一些建設周期長、市場利潤率低的項目，應探索建立利益補償機制，對參與建設的企業(yè)發(fā)放適當補貼，對于一些中小城市，考慮其經(jīng)濟發(fā)展相對滯后、投入資金有限、運營管理能力較弱的特點，選擇大型國有企業(yè)或政府控股企業(yè)，形成以企業(yè)總承包為主的智慧城市建設與運行模式。
(山東省威海市文登區(qū)袁壯志)
智慧城市要以便民為宗旨
推行智慧城市，落腳點應在于最大限度地提升公共服務的效能，讓百姓的日常生活感受到信息化帶來的便捷。通過“互聯(lián)網(wǎng)”、“云數(shù)據(jù)”等方式統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展、規(guī)劃、管理和資源配置，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，進一步增強群眾的幸福感，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
一是搭建管控平臺。運用仿真三維地圖GIS技術、城鄉(xiāng)基礎信息數(shù)據(jù)庫和電子防控系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術，依托村鎮(zhèn)、社區(qū)、居委會工作者隊伍收集反饋各類社會問題，通過與城鄉(xiāng)現(xiàn)有全員人口數(shù)據(jù)、企事業(yè)單位分布、樓宇房屋的模塊管理相結(jié)合，構建“天上有云(計算中心)、地上有格(管理網(wǎng)格)、中間有網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)絡)”的新型社會服務管理信息化支撐體系。
二是整合社會服務。整合政府相關部門資源，建設政府網(wǎng)上辦事虛擬大廳，逐步實現(xiàn)政府審批和公共服務事項的“一站式”辦結(jié)，在基層政務大廳開通網(wǎng)格化服務窗口，幫助群眾網(wǎng)上辦事，利用政務服務對窗口辦事狀況進行動態(tài)監(jiān)管。
三是運用信息化技術打通服務群眾“最后一公里”。積極對接“兩微一端”等新興媒體以及電視和服務熱線，方便群眾通過微信、網(wǎng)站在線咨詢和電話熱線等多個載體反映發(fā)生在身邊的小事、急事，綜合服務平臺及時響應和交辦，促使問題解決，并及時公布問題的處置情況，進一步暢通民情表達渠道，引導群眾積極參與，實現(xiàn)人人都是城市管理者，人人都能享受智慧服務的大格局。
(湖南省古丈縣委覃阿風)
責任編輯：田文杰
