近年來(lái)，美國(guó)、歐盟、新加坡、印度等國(guó)家與地區(qū)，圍繞智慧城市科技研發(fā)、應(yīng)用創(chuàng)新、基礎(chǔ)環(huán)境展開(kāi)新一輪的智慧城市政策籌劃和部署。從具體政策措施上看，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，積極推廣智慧城市技術(shù)服務(wù)，增進(jìn)國(guó)際間合作成為重要方向。在 一帶一路 戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，我國(guó)正在重視和推進(jìn)智慧城市國(guó)際合作與海外推廣，加強(qiáng)智慧城市聯(lián)盟與創(chuàng)新中心建設(shè)，促進(jìn)智慧城市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
政策：四大重點(diǎn)成共識(shí)
當(dāng)前，越來(lái)越多的國(guó)家將智慧城市升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略，從政策發(fā)布時(shí)間和層級(jí)上看，可以分為三類：第一類為先發(fā)積極型，以新加坡為代表。第二類為持續(xù)投入型，以歐盟等為代表。第三類為后期加入型，以美國(guó)、澳大利亞和印度等國(guó)為代表。
可以看到，這些國(guó)家都在加大智慧城市的投入力度，啟動(dòng)制定并發(fā)布了一系列產(chǎn)業(yè)和科研相關(guān)政策，提出以智慧城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和科技創(chuàng)新，增進(jìn)人民福祉。
從具體的政策內(nèi)容上看，科技研發(fā)、應(yīng)用普及和基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)化成為重點(diǎn)，大致可以分為四個(gè)方面：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)的研發(fā)投入。各國(guó)政府均將科技研發(fā)作為智慧城市的基礎(chǔ)支撐環(huán)節(jié)，不斷加大資金支持。在美國(guó)白宮投入1.6億美元啟動(dòng)的新 智慧城市 計(jì)劃中，一方面通過(guò)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究所（NIST）向?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)分別提供3500萬(wàn)美元和1000萬(wàn)美元，以加強(qiáng)智慧城市基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)；另一方面通過(guò)國(guó)土安全部、交通部、部、商務(wù)部等政府相關(guān)部門(mén)投入4500萬(wàn)美元，推動(dòng)安全、能源、氣候應(yīng)對(duì)、交通等領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)研發(fā)。在歐盟出臺(tái)的 智慧城市和社區(qū)燈塔 計(jì)劃中，倫敦等城市計(jì)劃投入2500萬(wàn)歐元用于智能停車(chē)場(chǎng)、公共自行車(chē)和智能能源供應(yīng)等領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)智能技術(shù)研發(fā)。澳大利亞智慧城市計(jì)劃提出重點(diǎn)支持實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、節(jié)能等智慧技術(shù)的研發(fā)。韓國(guó)政府則計(jì)劃在2016到2019年間投入3.5億美元，以開(kāi)發(fā)與智能設(shè)備互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)。
二是推動(dòng)先進(jìn)ICT技術(shù)的普及應(yīng)用。各國(guó)推進(jìn)智慧城市普遍以ICT技術(shù)為導(dǎo)向，希望通過(guò)智慧城市建設(shè)鞏固ICT領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。新加坡 智慧國(guó)家2025 計(jì)劃提出通過(guò)ICT技術(shù)采集全國(guó)數(shù)據(jù)信息，并基于這些信息實(shí)現(xiàn)更好的城市管理、便民服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為達(dá)成該目標(biāo)，新加坡資訊通信發(fā)展管理局提出 三步走 遠(yuǎn)期規(guī)劃：第一個(gè)階段以 連接 為核心，構(gòu)建一個(gè)安全、高速、經(jīng)濟(jì)且具有擴(kuò)展性的全國(guó)通信基礎(chǔ)設(shè)施；第二階段聚焦在 收集 ，通過(guò)遍布全國(guó)的傳感器網(wǎng)絡(luò)獲取更理想的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；第三階段推進(jìn)信息的 理解 ，通過(guò)建立面向公眾的數(shù)據(jù)共享和分析機(jī)制，預(yù)測(cè)民眾需求并提供更好的服務(wù)。
三是以重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)各方積極參與。歐盟于2012年7月正式啟動(dòng)智慧城市與社區(qū)創(chuàng)新伙伴計(jì)劃，旨在匯集歐洲各城市管理者、企業(yè)以及公民代表的意見(jiàn)，并進(jìn)一步出臺(tái)智慧城市與社區(qū)的戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃（EIP）和操作實(shí)施計(jì)劃（SIP）兩個(gè)綱領(lǐng)性文件。2014年，歐盟發(fā)布智慧城市項(xiàng)目邀標(biāo)書(shū)，旨在為智慧城市相關(guān)行動(dòng)建立市場(chǎng)，促進(jìn)這些行動(dòng)在歐盟范圍內(nèi)推廣并為尋找有相同興趣的合作伙伴提供平臺(tái)。截至2015年9月，該計(jì)劃已經(jīng)收到了來(lái)自歐洲各國(guó)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)提交的514項(xiàng)有關(guān)投資創(chuàng)建智慧城市的資金承諾、合作項(xiàng)目與相關(guān)解決方案。
四是優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家均將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)智慧城市的首要任務(wù)，歐盟智慧城市與社區(qū)創(chuàng)新伙伴計(jì)劃將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為三大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，而印度2015年8月公布98個(gè)智慧城市試點(diǎn)主要內(nèi)容也聚焦在增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，歐盟國(guó)家突出綠色和低碳主題，希望通過(guò)智能交通、智慧能源、智慧水務(wù)等建設(shè)推動(dòng)城市生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變；而印度等發(fā)展中國(guó)家則期望通過(guò)提升水利、電力、環(huán)保、公交等公共設(shè)施智能化水平，提高土地綜合利用率、加強(qiáng)住房保障、緩解交通擁堵、促進(jìn)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從而改善投融資環(huán)境并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
